L’Italia è sulla buona strada per raggiungere gli obiettivi nazionali di riduzione delle emissioni e di efficienza energetica per il 2030, secondo l’ultimo report dell’IEA che sottolinea come la riduzione della burocrazia per accelerare la diffusione delle energie rinnovabili dovrebbe essere una priorità. La IEA fornisce una serie di raccomandazioni da seguire.
Dall’ultima revisione dell’IEA, nel 2016, l’Italia ha aumentato le proprie ambizioni climatiche approvando l’obiettivo a livello europeo di raggiungere la neutralità climatica entro il 2050, come stabilito nel Green Deal europeo. Sebbene l’Italia abbia compiuto progressi in una serie di settori legati all’efficienza energetica e alla riduzione delle emissioni nell’ambito della sua strategia nazionale, dovrà compiere ulteriori sforzi per soddisfare il più ambizioso pacchetto Fit for 55 dell’UE, che deve ancora essere approvato ma che includerà nuovi obiettivi per il 2030.
Nonostante le vaste risorse naturali adatte alle rinnovabili e una base industriale in grado di guidare l’abbandono dei combustibili fossili, la diffusione delle tecnologie energetiche pulite in Italia è rimasta relativamente lenta nell’ultimo decennio. La produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili è più che raddoppiata tra il 2005 e il 2020, ma la maggior parte di questa crescita si è verificata in un periodo di cinque anni (2010-2014), sostenuta da generosi incentivi per il solare fotovoltaico. Da allora, le lunghe procedure di autorizzazione, gli alti costi amministrativi, la disponibilità di terreni e l’opposizione locale hanno ostacolato le nuove installazioni. Le riforme attuate nel corso del 2022 e la prevista adozione di un nuovo quadro normativo stanno già affrontando queste strozzature, si legge nella policy review dell’IEA.
“L’Italia ha compiuto importanti passi avanti nel campo dell’efficienza energetica, contribuendo a migliorare la sua resistenza a shock come la crisi energetica globale e a far progredire la sua strategia di riduzione delle emissioni”, ha detto il direttore esecutivo dell’IEA Faith Birol. “Accelerare la diffusione delle energie rinnovabili e di altre tecnologie pulite, rafforzando al contempo l’efficienza energetica, sarà essenziale per compiere maggiori progressi in termini di sicurezza energetica e decarbonizzazione”.
Oggi l’Italia dipende fortemente dal gas naturale sia per il riscaldamento sia per l’energia elettrica, e le importazioni costituiscono la maggior parte della sua domanda. In risposta all’invasione russa dell’Ucraina, il governo italiano si è impegnato a eliminare gradualmente le importazioni di gas dalla Russia, il suo principale fornitore, entro il 2025. Grazie agli investimenti effettuati nell’ultimo decennio per diversificare le rotte di approvvigionamento del gas, anche attraverso il Medio Oriente e il Nord Africa, l’Italia è riuscita ad allontanarsi rapidamente dalla Russia. Si tratta di un delicato gioco di equilibri, con la domanda italiana di gas che dovrebbe rimanere forte e che probabilmente aumenterà ulteriormente nel breve termine con l’entrata in funzione di nuovi impianti a gas per la produzione di energia elettrica.
L’impegno dell’Italia nel migliorare l’efficienza energetica ha contribuito a far diminuire la domanda di energia nel settore dell’edilizia. La riduzione della domanda di energia da parte degli edifici è il risultato di varie misure politiche, in particolare del regime di superbonus che offre sgravi fiscali per le spese sostenute per migliorare l’efficienza energetica.
La riduzione della povertà energetica è una preoccupazione politica fondamentale in Italia, che si è intensificata nell’attuale periodo di prezzi elevati dell’energia. L’Italia sta attuando diverse misure politiche per migliorare l’accessibilità economica in generale, ma c’è spazio per interventi più mirati. Parallelamente, è necessario sensibilizzare i consumatori sul rapporto tra consumo di energia e costi, e ciò potrebbe essere ottenuto attraverso una maggiore diffusione dei contatori intelligenti e una maggiore attenzione alla flessibilità del sistema – due aree in cui l’Italia ha già compiuto progressi sostanziali.
“La leadership internazionale dell’Italia nella modernizzazione del sistema elettrico è encomiabile”, ha detto Birol. “Spero che questo rapporto fornisca alcune indicazioni preziose su come l’Italia possa costruire sui suoi attuali successi e realizzare una transizione energetica sostenibile, sicura e conveniente. Sono inoltre ansioso di lavorare a stretto contatto con l’Italia durante la sua presidenza del G7 nel 2024 per sostenere queste priorità all’interno della comunità internazionale”.
LE RACCOMANDAZIONI DELLA IEA
Il governo italiano dovrebbe:
Rivedere il Piano Nazionale per l’Energia e il Clima, in linea con il calendario dell’Unione Europea, per rafforzare la sicurezza energetica, anche definendo un piano che consenta all’Italia di porre fine alla dipendenza dai combustibili fossili russi, incorporando gli impegni assunti dall’Italia nell’ambito del pacchetto Fit-for-55 dell’Unione Europea e il suo obiettivo di neutralità delle emissioni di carbonio per il 2050 e allineandosi alle più recenti proposte del piano REPowerEU.
Attuare politiche di riduzione del consumo di petrolio nei trasporti e promuovere l’uso di carburanti e veicoli alternativi, anche attraverso una tassazione preferenziale, per ridurre le emissioni di carbonio del settore dei trasporti.
Attuare rapidamente la riforma delle procedure di autorizzazione per i progetti di generazione da fonti rinnovabili e per lo sviluppo delle reti, impegnarsi in modo proattivo con le comunità interessate, introdurre un sistema di incentivi per la tempestiva conformità da parte delle Regioni sulla base di obiettivi concordati a livello di Conferenza Stato-Regioni a partire dal 2023; migliorare la capacità di realizzazione a tutti i livelli di governo fornendo personale e assistenza tecnica adeguati.
Evitare misure non mirate, come gli sgravi fiscali, per affrontare la povertà energetica; concentrarsi invece sull’aiuto ai consumatori vulnerabili e prendere in considerazione la possibilità di combinare misure leggere di contenimento della domanda con campagne di sensibilizzazione per incoraggiare la riduzione del consumo di energia nel breve termine per ridurre le bollette dei consumatori.
Rivedere i regimi di detrazione fiscale per gli investimenti in efficienza energetica negli edifici per massimizzare i risparmi energetici per euro speso; garantire che i regimi possano essere sostenuti per periodi più lunghi, dando così alle parti interessate la certezza del mercato. Garantire che i regimi di sostegno si rivolgano più specificamente alle famiglie a basso reddito e affrontino le barriere identificate per la loro partecipazione, tenendo conto dell’esperienza dei regimi di sostegno in corso in Italia.
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